《中国人民银行关于优化企业开户服务的指导意见》政策解读

•       为深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议和第五次全国金融工作会议精神，落实“放管服”改革要求，更好地服务实体经济发展，中国人民银行印发了《中国人民银行关于优化企业开户服务的指导意见》（银发[2017]288号），为优化企业开户流程，强化企业开户管理，提出以下措施：
         一、优化银行开户流程，提升服务水平
      （一）积极推广电子渠道预约开户。充分利用网上银行、手机银行、自助柜员机、微信公众号等电子渠道为企业提供开户预约服务，支持企业在线填写开户申请、预提交开户资料和银行在线预审核，力争做到企业开户一次性办结。
      （二）整合开户和各类基本结算服务申请和协议。银行通过整合银行账户开户申请书、账户管理协议以及企业网上银行等基本结算服务申请书和产品协议，尽可能减少信息重复填写，实现开户与基本结算服务“一站式”办理。
      （三）最大程度提高企业开户审核效率。不断完善开户审核流程、消除冗余环节,在落实账户实名制和受益所有权识别要求前提下，最大程度提高开户审核效率、压缩资料传递时间。对需上门核实或面签法定代表人的企业,应当及时开展上门核实或面签,确保资料审核与上门核实或面签等环节紧密衔接。通过人民币银行结算账户管理系统关注许可进程,及时领取开户许可证,并于当日至迟下一工作日内交付企业或通知企业。建立健全开户资料交接登记制度，记录开户资料受理、审核、资料交接及开户许可证发放时间和人员,确保责任落实到人。
      （四）积极运用技术手段提升账户审核水平。银行充分利用银行数据库、政府数据库、商业数据库等合法、有效的信息平合,交叉验证企业身份信息,提高开户审核效率和准确度。银行可将人脸识别、光学字符识别(0CR)、二维码等技术手段嵌入开户业务流程,作为读取、收集以及核验客户身份信息和开户业务处理的辅助手段。
      （五）切实提升小微企业开户服务质量。切实践行普惠金融理念,积极承担社会责任,不断提高小微企业开户服务意识和水平。银行开通小微企业开户绿色通道，创新与小微企业经营特点相契合的支付结算产品，提升服务小微企业的广度和深度。原则上应当在受理小微企业开户申请之日起2个工作日内完成开户审核,并将符合条件的核准类账户开户资料报送至人民银行。
      （六）增加企业开户办理过程透明度。银行积极利用信息化手段,逐步实现通过网站、手机二维码等方式,展示企业开户办理进程，让企业了解、掌握开户进度,提升企业开户服务水平。
        二、改进银行账户许可服务，提高许可效率
      （一）规范银行账户许可流程。人民银行依据现行有关制度开展银行账户行政许可工作，做到许可流程依法合规。全面梳理银行账户许可业务处理流程，完善银行账户许可操作规范，定岗、定人、定责，做到银行账户行政许可流水线作业和全事项、全流程、各环节标准化、规范化处理，减少非必要业务处理环节。
       （二）加快银行账户许可审批办理。人民银行在2个工作日内完成银行账户许可工作，并于许可当日至迟下一工作日将开户许可证交付开户银行。
       （三）建设许可资料预审核系统。人民银行依托系统实现银行账户许可资料电子化传输和在线预审核,提高银行账户许可审核效率。
      （四）设立小微企业开户绿色通道。人民银行按照“分类处理、提升效率”的原则,对新设企业特别是小微企业基本存款账户行政许可业务开通绿色通道,为小微企业开户提供便利。
      （五）推进与工商行政管理部门信息共享。人民银行积极推进与工商行政管理部门信息共享,实现实时查询企业注册登记信息等，提高银行核验企业身份效率。